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建设服务型车管所争创一等管理水平

作者:  来源:  点击:  发布时间:2012-2-29 10:52:24

  昆明市公安局车辆管理所承担着93万余辆机动车,124万余名驾驶人的管理服务工作,业务量占全省车管业务工作的四分之一。为认真贯彻公安部“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求,全面落实公安部《车辆管理所等级评定办法和标准》,拓展各项便民利民措施,切实发挥预防道路交通事故第一道防线的作用。

  我所确立了:以建设服务型车管所,争创一等管理水平为目标,从规范管理、改善服务、强化监督、加强保障等4个方面入手,进一步提升全市机动车和驾驶员的源头管理以及服务水平。先后被中共云南省委评为“先进基层党组织”,“省厅三基工程建设优秀科所队”,获得了“省级文明单位”,2007年荣立“集体三等功”。

  一、以深化拓展便民措施为核心,建立覆盖全市的车管服务体系

  (一)建立“一站式”服务机制,推行“一窗式”和“预约上门”等服务模式。一是推行新车和在用车业务“一站式”服务模式。2003年6月4日率先在昆明凯旋利汽车市场等3个新车市场设立了机动车注册登记便民服务点。同年7月7日又在昆明前卫机动车交易市场等3个旧机动车市场相继设立了在用车登记便民服务点。并积极协调税务、保险等职能部门联合办公,从而完全实现了“一站式”服务。二是在全市10个县(市)区和城区8个交警大队、以及具备条件的马街、晋城、汤丹、撒营盘4个交警中队设置了车管业务窗口,办理汽车、摩托车和驾驶人管理业务,使车管业务更加贴近农村。三是在

  全市15个机动车安全检验机构实现了机动车登记信息联网,并派驻驻站民警依法履行机动车唯一性确认,查验被盗抢情况,核查交通违法行为和事故处理情况,以及核发检验合格标志的“一站式”服务。四是整合了全市40多个车/驾管业务窗口,由原来的一个工作窗口办理一项单一业务,变为“直接受理制”和“一窗式”服务模式,减少了办理业务的中间环节和流程,降低了群众往返次数和等候时间。五是开展车管业务“预约上门办理制”,积极支持国家重点工程建设和大、中型企业及有车单位,实行“预约上门服务”,极大地方便了企业和社会,累计上门服务300件/次。

  (二)设置多个驾管便民服务点,方便群众就近办理驾驶人管理业务。一是本着“便民利民、合理布局、就近方便”的原则,分别在锦大、七检站、昆西和省市场等驾校设立了4个驾驶人业务便民服务点,形成覆盖全市的驾驶证服务网络,方便群众就近办理各项驾驶人业务。二是针对集中换发驾驶证业务量大的特点,通过广播、电视、报纸等新闻媒体加大宣传力度,并印制了驾管业务宣传材料及警民联系卡近30万余份,设立了专门的咨询电话,方便群众换证。三是组织“换证服务小组”深入到居民社区、大型有车单位和机关企业开展上门服务近200余次,使到期换证群众“足不出户”就能感受到照相、体检、换证“一条龙”服务的方便和快捷。四是在10个县(市)区设立科目一无纸化考试点,并提供摸拟练习服务,提高了考试合格率。在业务量较大的县(市)区,还增设了科目二桩考系统,方便边远山区群众就近考试。

  (三)多措并举,提供便民服务,积极拓展便民服务新途径。一是在各窗口推出“便民服务导办台”,设置专人进行业务导办,做到标志明显、礼仪到位、态度和蔼、言行得体,实现了接待群众咨询、投诉、退办一体化。二是实行“8小时不间断工作制”,取消午休时间,让群众在全天工作时间内任何时候都能办理车管业务。三是严格执行“延时服务制”在下班时间如果还有群众在窗口等候,工作人员不得离岗,必须办结最后一件业务才能下班的要求。四是专门开设“绿色服务通道”,为残疾人、老年人和军人等提供优先办理的便利服务。五是利用手机短信,对驾驶证有效期满换证以及提交身体检查证明的40万名驾驶人进行温馨提示,告之办证点和联系方式。六是坚持每月寄发机动车《临界报废通知书》,并在通知书上提示车辆报废的时间及就近的办理地点。重点抓好客运车辆催告检验制度,对全市运输营运车寄发《催告通知书》,并为其他车辆逾期检验实行告知服务。七是通过驾管系统检索,将记满12分的、逾期未审验或换证等3种情况,分批次邮寄《业务告知通知书》给驾驶人,提醒其尽快办理相关业务。八是通过政府政务网、车市互联网、昆明日报、云南经济日报等网络和媒体,公开办理业务程序、表格、题库,及有关法律法规,及时公告机动车和驾驶人的注销情况,方便群众查询。九是适时组织便民工作小组下乡开展摩托车人工检测业务,每年平均检测摩托车10万余辆(次),切实提高了摩托车的检验率,有效遏制了摩托车脱检造成的不安全因素。

  各项便民措施的推行和落实,取得了良好的社会效益和经济效益,“一站式”服务的开展,减化了业务流程,减少了群众往返。据统计,累计办理各类机动车和驾驶人业务1143.9万件/次,平均减少群众往返达1.1亿公里,仅油耗一项就节约5500多万元。办事群众和社会各界对我所推行的“一站式”、“一窗式”“预约上门制”和“8小时不间断工作制”等服务模式给予了充分肯定,在便民服务点核发的第一块号牌云AP7051的车主赞扬道“昆明车管所推行的“一站式”服务举措,使我们买车后在车市里就能够及时办完所有手续,马上领到号牌,实实在在方便了人民群众。”昆明铁路局左下肢残疾职工李春林在办理完小型自动挡载客汽车驾驶证后由衷的说:“多少年了,就想圆一下驾车梦,现在终于等到了好的办法,昆明车管所又提供快捷优质的服务,真是很让人满意。”

  二、以“三基”工程建设为契机,加快车管所正规化建设进程。

  (一)抓基层,推行阳光政务,提高服务水平。一是对25项车管行政审批事项进行清理,按照法律法规的要求精简、合并、调整后,目前行政审批事项只保留2项。二是调整收费项目,共减少车管收费项目22项。三是开通各县(市)区科目一考试、检测站签证窗口及各便民服务点远程监控系统,确保执法服务的公开、公正、公平。四是建立电话咨询、投诉制度,设立两部对外监督、咨询电话,专人24小时接待群众,累计近10万件/次。

  (二)打基础,推进警务信息化,加强警务保障。一是设置了自动排队叫号系统,避免了群众站着排队等候。同时使用了“双显示屏”办公和“窗口服务质量评价系统”,使业务受理公开并接受群众监督。二是开发了驾驶证申请表打印系统,解决了群众填表难的问题,提高了工作效率和数据质量。三是在开发电脑选号系统中增加了文字和语音提示功能,并运用机动车号牌合成系统,简化了机动车注册登记办理流程。四是开发应用了具有简(繁)体中文、英语、俄语、日语、法语、西班牙语等多种语言的驾驶员科目一无纸化考试系统。五是在各便民服务点安装了触摸屏查询系统和远程监控系统,方便了群众就近查询机动车和驾驶员、违法等相关信息。六是启用电子档案查询系统,做到了每项业务都即时在窗口直接受理即时办结。七是研发了机动车和驾驶员档案袋打印模块、驾驶证副证签注模块、科目二成绩自动回写模块等8个模块,规范了档案及信息管理。八是开发了照片导入导出系统,在治安户政部门的协助下,实现了数据共享,完成了59万份机动车驾驶人的照片导入工作,方便了群众办证。九是开发了“驾校自助预约管理系统”,由驾校自助预约科目考试,提高了考试预约的工作效率。十是开发使用机动车信息条码扫描枪,通过扫描枪自动读取机动车参数信息,既提高了数据质量又加快了工作效率。十一是购置LED大型电子显示屏和大屏幕电视,滚动播放交通安全宣传片和有关法律法规,公布各培训站(校)各考试合格率排名。十二是投资40万元建设启用了科目二候考室,实现了参考人员的分时段集中候考,科目一、二考试场地实现了封闭式管理。十三是投资49万元重新购置容量为108万的“密集式”档案柜,逐步在部分县(市)配置密集型档案柜,提高档案管理的水平。十四是为加强县级车管基础建设,更新了60余台用于窗口办理业务的计算机和专用打印机,并新增了70余台科目一无纸化考试计算机。十五是投资50余万元,安装了发电机供电系统,彻底解决了多年来因停电造成群众不能办理车管业务的问题。

  (三)苦练基本功,固本强基,提高警务实战效能。一是按照“人人得到锻炼,人人得到提高”的总体要求,制定了《业务岗位大练兵百日竞赛活动方案》,全所共有194名民警职工报名参加了比武,报名人数占总人数的70%。二是确定了业务受理岗、查验岗、考试岗等六项岗位八个科目的岗位大比武项目,强调比武的实效性,更好地服务于民。三是在全所民警和职工中树立不学、不会计算机操作运用的民警职工将失去工作岗位的思想,要求民警、职工每分钟文字录入应达到25个字以上,定期进行考核。四是加强业务交流,组织县级车管部门工作人员到我所跟班学习,我所业务窗口工作人员到县级车管部门跟班工作,做好分类指导、帮助解决县级实际问题。五是编写《“三懂五会”实用手册》、《数据录入规范手册》、《机动车查验手册》和《证照防伪识别多媒体教学片》,做到人手一册。六是组织了全所民警、职工,以及便民点工作人员共492人进行上岗考试。七是组织了全市168名考试员开展了对公安部“91号令”、考试工作纪律等有关驾驶人考试业务的培训和考试。八是将“三考”工作日常化,每周一练、每周一考,不断提高民警和职工的警务实战效能。

  通过对“三基”工作长抓不懈的努力,使窗口工作、软硬件建设、档案及信息化管理以及县级车辆管理等基础工作更加规范,从根本上转变了工作作风,最大限度地方便了人民群众。据统计,在开展“三基”工程建设的几年中,我所多渠道筹集、使用的资金达1765.1万元。

  三、以争创一等管理水平车管所为重点,筑牢源头管理的第一道防线。

  (一)以等级评定工作为契机,全面提升管理服务水平。

  一是为深入开展车辆管理所等级评定工作,制定了等级评定工作《实施方案》和《分解方案》等多项指导性文件,把等级评定列为全所的中心工作,将任务分解到每个业务岗位。二是通过定期对逾期未检验机动车催告反馈情况的收集分析,将脱检车辆的信息分解到各执勤大队,加强路检路查力度,切实提高了机动车定期检验率。三是以数据质量是车管工作生命线为核心,成立了数据质量岗,每天对车、驾管业务的实物档案和信息录入情况进行核查,大大提高了数据质量。四是组建了两个指导小组,多次深入县(市区)靠前帮助和指导县级车管工作,对照《评定方法和标准》重点抓好对县级车管部门的指导,形成了等级评定全市“一盘棋”的局面,确保了评定工作的同步推进。

  (二)加强监督制约机制,严把驾驶人考试关。一是严把机动车驾驶人资格审核关,严格审核年龄、身份证件、身体条件等,杜绝异地办证等弄虚作假问题。二是按照公安部91号令考试标准要求,完成了科目一考试系统的升级,更新了考试题库;新建和扩建了201条场内道路9个项目的考试场地;确定了8条科目三考试线路和6条汽车的科目三夜间考试和低能见度考试路线,设置了考试路段的交通标志、标线、购置了反光背心、反光标识及起始点的灯箱等安全防护设施。三是坚持考前点名、考中鉴定和考后讲评制度和当场公布考试成绩制度,并在各科目考试前播放道路交通安全宣传教育片,强化了初学驾驶人的安全意识。四是重点抓好对记满12分的驾驶人教育考试,认真分析再教育人员违法及事故的特点,分层次、多形式、有针对性地开展教育培训,共完成了3095人次的再教育培训。五是强化监督机制,严格考试员管理。与140余名考试员签订责任状;落实了随机安排考试员制度及考试员工作考评制度和考试质量抽查制度。六是采取开展考试员定期培训,审核资格清理不合格考试员、在考试场所及候考区公示并在考前宣传考试员“五条纪律”等措施,最大限度减少舞弊行为,加强了对考试员的约束和管理。七是积极协调驾驶培训行业主管,定期通报培训站(校)考试质量,借助行业主管部门的职能,加强对驾驶培训行业的监管。

  (三)严格机动车源头管理,强化静态交通管理力度。一是在2007年度共受理了156378辆机动车注册登记,重点加强了对机动车唯一性确认和来源合法性的审核,有效杜绝了走私、盗抢、报废、非法拼装车辆的注册登记。二是强化对大型客、货车和营运车辆的报废监销解体力度,制定了报废汽车监销管理的实施方案、管理办法、工作规范,报废监销机动车1964辆,监销率达到100%。三是实行驻站管理民警现场监督检查机制,严把机动车检验关,严密检验程序,严格检验标准及项目,实时录入和监督上线检测车辆的信息,严格车辆“唯一性”确认。四是按照公安部加强防护装置和反光标识的要求,对12098辆机动车车身反光标识粘贴及安全防护装置安装情况进行了严格检查并逐车照相备案。

  (四)开展无牌无证机动车整治工作,筑牢预防交通事故第一道防线。一是出台了《无牌无证机动车清理整治工作实施细则》,组织业务骨干深入到交警中队参与登记审核,共完成了18171辆无牌无证机动车的受理、审核、检验等工作。二是抽调24人组成数据录入组,分为早、中、夜三个班不间断地办理注册登记的信息录入工作,人休机不停,帮助各县(市)区交警大队完成了21595辆无牌无证机动车录入、制证、归档等工作。三是制定出了无牌无证机动车后续管理的相关文件,确保了整治工作的连续性,累计治理无牌摩托车共4.6万余辆,无证驾驶人2.1万余人。机动车和驾驶人管理工作是预防道路交通事故的第一道防线,把牢源头管理一直是我所常抓不懈的中心工作。通过争创一等管理水平的车管所,我所等级评定的各项指标逐年提升,基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度大幅提高,源头管理的基础更加坚实。

  努力方向

  一、深化“三基”工程建设。按照“三基”工程建设的总体要求,从拓展便民服务渠道、加强软硬件建设、提高执法服务水平入手,使全市的车管工作整体推进同步发展,达到“设施保障齐全、勤务模式科学;队伍建设正规、管理严格规范;工作优质高效、监督机制健全;执法公正文明、服务热情周到”的规范化要求。

  二、优化组合下放管理业务。在已有便民点和县级交警中队试行车管业务的基础上,按照“合理布局、功能齐全、一点多能、就近办理”的思路,扩大便民点的业务范围,增设新的便民服务点,进一步下放管理业务,继续推进交警中队办理业务的试点。

  三、强化机动车源头管理。按照公安部《车辆管理所等级评定办法和标准》的要求,建立等级评定长效管理机制,重点抓好数据质量,以及注册登记率、定期检验率、注销登记率、报废率和监销率等指标,各项指标必须在一等管理水平的上线。

  四、规范机动车驾驶人考试。按照公安部《机动车驾驶人申领和使用规定》,重点抓好机动车驾驶人的考试工作,利用科技手段,规范考试员监督制约机制。力争资金尽快完成科目三计算机路考系统的建设,使考试更加“公开、公正、公平”。

  五、加强县级车辆管理工作。按照我所已制定的《县级车辆管理工作三年建设规划》的要求,重点解决机构名称不统一、信息化水平低、发展不均衡、落实不到位等突出问题,用2至3年的时间全面提升县级管理水平。

  六、加强教育培训开展岗位练兵。按照“每天一学、每周一评、每月一考、每季一赛”的要求,制定年度教育训练计划,明确教育训练内容、重点、方式,采取强化训练与日常练兵相结合,使“三懂”、“五会”落到实处。

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